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第48章 施政方针（第2页）

围绕创建国家园林城市的目标，着力提高中心城区综合管理水平。抓好下属两个次中心城市、十四个国家重点镇、二十二个省级重点镇建设。

提高城市综合资源经营水平，推进土地一级市场垄断和计划收储、供应工作，开放城市基础设施和公用事业投资市场。

由于政府方面的资金毕竟有限，因此胡文霆还提出，要进一步激活民间投资，拓宽投资渠道。

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而想要让民间资本积极、方便的进入相关领域，则必须深化投融资体制改革，加快建立和完善投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的投资格局，确立企业的投资主体地位，激活民间投资，鼓励社会投资。

进一步放宽民间资本进入基础设施、公用事业等法律法规未禁止的领域，支持民间投资与政府投资合作发展。同时选择一批市政、环保、公路、文化教育等基础设施和经营性的公益事业项目向社会公开推介，鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等方式参与建设和经营。

最后，胡文霆还针对调整和优化经济结构，提高经济增长质量和效益；适应市场化进程，不断创新体制机制；大力发展各项社会事业，进一步推动经济社会全面协调发展；坚持以人为本，努力构建和谐平安南州等各项工作提出了具体的要求。

在年节过后的一个多月时间里，胡文霆忙着召开各种会议，向各下属单位布置和分解任务，并向他们提出了目标和要求。在这之后，他觉得自己突然间就闲了下来。

他坐在办公室里，静静的回想着自己担任市长以来，这一段时间里所做的工作，胡文霆发现随着自己层级的提高，需要自己亲力亲为的事情却越来越少了。

就比如自己以前在多水时，几乎全程参与的招商引资工作，现在已经几乎都不用自己再出面了，一般小的项目，招商部门自己就能完全搞定，再大一点的项目，最多也就是分管副市长出一下面，再往上也就到了曾洪屏这个常务那里就解决了。

又比如一些会议讲话稿之类的东西，在前面近十年的从政时间里，胡文霆基本上都是自己动手的，尤其是在政策研究室工作的那段时间里，所整理完成的大篇幅文章更是不少。

而如今呢，已经几乎不用他自己动手了，有时候甚至都不用胡文霆开口吩咐，路明就自己或者安排政府办的创作班子提前帮他准备好了。

虽然，胡文霆每天还需要批阅大量的文件，但实际上，绝大多数都是一些流程化的工作，因为等文件摆到他办公桌上时，下面的各级领导已经经过了层层审批，对于一些一时拿不准的问题，分管副市长也会在形成文件前，或者在文件到他手里时，先向胡文霆进行请示。

如果胡文霆提出了不同意见，则分管副市长就会把相关文件直接打回去，让相关部门根据胡文霆的意见进行修改，直到文件达到了相应的要求，分管副市长才会在文件上批上自己的意见，然后再送到胡文霆的案头。

最后，为了减轻胡文霆的工作量，路明在所有需要市长签署意见的文件送给胡文霆签署之前，他自己还会根据对胡文霆工作重点的把握和理解，进行一次初步的筛选。

先按照事情的轻重缓急，对文件进行分类，对一些存在疑问的文件，路明还会在文件上贴上一张小纸条，并附上一些相关说明，以便让胡文霆在批阅时引起注意。

总之，胡文霆觉得自己现在就像是一名驾驶员，手中把握着方向盘，脚下呢控制着油门和刹车。首要的工作就是根据省里给出的大方向，给南州的社会经济发展定调，然后再根据南州在实际发展过程中出现的问题，适时给一脚油门为大家鼓鼓劲，或者有时踩一脚刹车，给一些不合理的发展降降温。

这不，当天胡文霆的办公桌上就出现了两份下属区县申请扩大当地工业区规模的报告，而路明只是分别在这两份文件上贴上了一张空白的小纸条。

因为路明所处的层次有限，在看到这两份文件时，只是隐隐觉得有些不对劲，但又不知道问题出在哪里，因此就只好贴上两张空白的小纸条以引起胡文霆的注意。

而对于路明，胡文霆是比较信任的，因此，在发现他粘贴的小纸条之后，就对那两份文件从头到尾仔细的看了一遍，文件中描绘了工业区规模扩大之后，给当地带来的种种好处，让胡文霆一时也看不出有什么问题。

心里带着一丝疑问的胡文霆，就让路明通知分管工业的副市长到自己的办公室来一趟，等分管副市长来到之后，胡文霆就客气的对他说道：“这两份文件从总体上来说是没什么问题的，但是我还想具体了解一下，他们为什么突然之间会申请扩大工业区的规模，是不是他们正在引进什么大规模的企业，麻烦你再花点时间，详细了解一下其中的情况，然后再向我汇报一下。”

分管副市长在得到胡文霆的指示之后，就回自己的办公室安排了解情况去了，第二天，分管副市长就来向胡文霆汇报相关情况，说这两个地方最近确实分别在和两家规模比较大的企业在进行接触，想让这两家企业在当地落户。

稍微迟疑了一下之后，分管副市长接着向胡文霆汇报道：“不过我从侧面了解了一下这两家企业的情况，发现这两家企业是高能耗并且还带有一定污染性质的企业，市长您看？”

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胡文霆稍微思索了一下，斟酌着用词，他作为一市之长，知道自己的一言一行，都可能会给全市的各项工作带来极大的影响。因此，他不能直接出言否定这件事，而是要通过适当的表述，让对方面自己领会到应该如何对待这件事。

于是胡文霆从自己年初根据省里的规划，给南州市制定的社会经济发展目标出发，给分管副市长说了以下这一番话。

“工业兴，则产业兴；工业强，则经济强。没有工业的大发展，就没有一个地区竞争力的大提升。当前，我们南州市政府提出了“主攻工业，三年翻番”的战略，标志着南州工业发展的黄金时期已经来临。

首先，我们要充分认识到主攻工业的重大战略意义，凝聚起加快工业发展升级的力量，坚决贯彻落实市政府的决策部署，咬住目标，抢抓机遇，顺势而为，拿出实招，以工业升级带动产业升级，以工业振兴促进振兴发展。

我们南州矿产品资源丰富，但由于自身开发能力有限，不仅导致产业发展受限，还会造成资源浪费和环境破坏。对此，企业和政府要解放思想、转变观念，要引导企业靠大联强，引进战略投资者，引入先进理念、前沿技术和雄厚资金，增强产品精深加工能力，延长产业链，打造产业集群，提高资源开发水平。

要发展工业，做大工业总量，招商引资是必然选择。要树立常态抓招商、时时抓招商的意识，有针对性地多走出去招商，引进好项目。引进的项目，要重落地、重实效。

同时，要发挥龙头企业在工业发展中领头羊作用，通过龙头带动，促进工业发展升级。大力培育龙头企业，依托自身资源优势，着力推进靠大联强，大胆引进外面的大企业、大财团等战略投资者，通过增资扩股、兼并重组、包装上市等方式，促进县内龙头企业发展壮大。

此外，要坚持创新驱动，加快培育战略性新兴产业，把握好新机遇，推进信息技术与工业融合发展。树立绿色发展理念，正确处理好发展和环保的辩证关系。

既不能为了发展而牺牲美丽的绿水青山，也不能为了保护环境，就一味的不作为、不发展，让老百姓守着绿水青山过苦日子。我们要做到在保护中发展、在发展中保护。”

胡文霆的这番话其实就是他年初对全市干部讲话中的一段，对于一般人来，从胡文霆的这番话中，似乎根本看不出他持的是什么态度，或者说胡文霆也根本没有向分管副市长表明什么态度。

然而，这却是官场中的常态，一般情况下，上级对下级做指示时，尤其是层级比较高的官员之间进行交流时，都不会直接通过语言表达出自己的明确意见，而是要下级自己结合相关的语境，通过仔细揣摩之后，才能真正领会到领导的意图。

分管副市长很快就捕捉到了胡文霆这番话中的几个关键词，比如，绿色、环保、新兴、前沿等，于是他马上就知道了胡文霆的态度，他对这种高能耗而且还带有一定污染性质的企业并不是特别的欢迎。

分管副市长就开口对胡文霆说道：“市长，我再找相关部门以及专业人士认真论证一下，如果这两家企业确实属于落后产能一类的，那我就建议这两个区县放弃掉这些项目。”

胡文霆点了点头之后说道：“是的，我们政府的工作一定要以科学为依据，不能完全凭我们个别领导的好恶来决定一件事情，你这样做就非常的科学，也让我们做出的一切决定都能经得起历史的检验。”

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