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相比与现在,后世政府财政收入的路子要宽很多,既有各种税收收入,也有国家企业上交的利润,还有垄断性资源转让的收入。而现在国家财政收入就比较单一了,主要还是封建社会的那一套,依靠着人头税和田赋来支撑,额外就是五个通商口岸的关税,还有垄断盐,铁等课税,而商税收入,几乎为零。封建社会的执政者一边喊着“重农抑商”,一边却对商业活动实行免税,这样自相矛盾的行为实在让人不能理解。苏贞百里记得曾经看过一个史料,乾隆时期,国库年平均收入约5ooo万两左右,其中民田赋税3ooo万两,盐课约8oo万两,关税7oo万两,芦课茶课鱼课约5o万两,旗田租官田租学田租约3o万两,金银铜铁等矿课约2o万两,房田契税牙当税等3o万两,落地杂税贡税等约2o万两,另有耗羡25o万两,常例捐输1oo万两,额外每年还有约13oo万石粮食收入。而到了清朝末期,尤其经历太平天国和甲午战争后,清政府为了弥补军费不足,全面开证商税,财政收入不降反增,光绪十五年(1889年)政府财政收入为8o76万两,而到光绪三十四年(19o8)财政收入则增加到了2.348亿两,近乎增加了三倍,这其中的七成是商税贡献的。
在苏贞百里看来,商税肯定要开征的,但现在不是好时机,苏贞百里也只能暂时将此事咽在肚子里。不过,倒给苏贞百里想起来一件操作性比较强的事儿。那就是福利彩票。后世的福利彩票自然不用多说,一年销售额基本都在两千亿左右,好处也自不用提,投资少,见效快,操作简单,且可以持久运营下去,关键是能快聚集财富,对于解决现下雍亲王的困境,可说是目前最好的方法了。略一盘算,便说道:“筹款这事儿小婿有些办法,不过需要岳父通知户部调用些人手,另外便是户部要开张许可才行”。雍亲王听了有些意外,原只是想看看自家女婿的本事如何,试探性的问一问罢了,自己也没报多大希望,结果人家如此短时间便有了主意,心中有些欣慰又有些担心,便开口说道:“此事非同一般,你确有把握才好,实在不行,这笔银子我去找盐商们捐输些,也是可以补上的”,听得自家岳父这般关心,苏贞百里心中有些欣慰,笑着说道:“十足的把握没有,不过八成的把握还是有的,岳父放心便是,找盐商捐输终究不是长久之计,而且...我听说扬州那边的盐商都是八叔九叔的人,找他们捐输报销,少不得还要落下些人情出去,至于长芦那边,现今也不过刚刚恢复些元气,只怕很难拿出多少银子来,逼得若是过紧,别人少不得又要说岳父都不是了”,见着岳父欲言又止的样子,苏贞百里索性将彩票之事大体说了些,末了又说道:“这事于国于民都有利,即可以补国用之不足,又可以给升斗小民以希望,唯一担心的地方便是日后监管一定要及时,防止有贪墨行为。若是可以的话,建议在户部下设置专司要员以便管理,御史言道那边也要派人参与,务必不出纰漏才好”。听了苏贞百里的计划,雍亲王与十三贝勒心中直抽凉气,原来博彩戏还能这么操作儿!真是开眼了。
有清一朝,是不禁赌的,只要在当地官衙领取执牌,便可开始赌坊,青楼妓院也是如此,只要官衙颁执牌的都是合法的,并会受到各级官府的保护。严格来说,彩票也属于赌的范畴,不过所涉及的范围更广,人数更多,所以苏贞百里才需要户部开出执牌,不然就违法了。雍亲王思量了一下,说道:“明天上值,我让户部将执牌开出来。不过这个事情涉及的有些广,怕不是几个人能操办了的,亦不能操之过急,我看还是在顺天府先试一下,看看效果如何,若是可行,便上奏给皇上,将这项权益掌握在朝廷手里才好”。苏贞百里听了,点头称是,心中又大体估算了一下,便附和道:“岳父说的有理,此事一旦做成,单顺天府一地,每年彩票的收入也有两百万两银子左右,若是铺开到全国,一年上千万两银子是有的。若不收权于朝廷,统一筹划和管理,只怕下面会乱起来,到时后,好事变坏事,还不如不做”,雍亲王原本还不太在意,只是本能的觉得财权不可轻易放手给地方,所以才要将此事收归朝廷操办,而旁边的十三贝勒,原也只当此事是个应急筹钱的方法,自个心里估摸着一年下来,能筹集个两三百万两银子的进项,便算是好的了。结果听苏贞百里说一年下来有上千万两的收入,二人咋听之下直接懵了,皆一脸疑惑的看着瞪他。
苏贞百里见他们将信将疑的样子,也只好解释道:“国朝修养生息已逾五十年,无论南北各地,人口繁盛,市面繁荣,尤其江南诸省,城镇密集,人民富裕,购买力自然更强。单以南京为例,人口一百余万,方圆百里之内又有府城县城十余座,多则人口五六十万,少则人口也有十余万,算下来三百万人口是有的。若十人中有一人买彩票,每张售价五钱银子(半两银子),按十日一期,则每期可得银十五万两上下,每年行三十期不成问题,那是四百五十万两银子了,按照分配原则,六成作为奖金返还,三成半归户部,剩下半成作为运营成本,那每年户部就可以净得一百五十七万五千两,这还是只是南京及周边地区的收益,若是整个大清十八个行省,五个将军辖区,加上京师顺天府,沈阳奉天府,每年又是多少呢?一千万两银子只能算是打底罢了”。
雍亲王听了,抿了抿嘴,接着便咬牙说道:“这笔银子无论如何得归户部管着,晚些时候我便写奏折,上奏给皇上,务要将此权收归朝廷,地方衙门没有朝廷授权,无论官私,皆不得贩卖彩票,违者必以谋逆论处”,十三阿哥也附和道:“必当如此,必当如此,此事太过重大,需皇上圣裁方可”。苏贞百里心说要等皇上圣裁后再实施,那得等到何时?原本苏贞百里在此时上也是有私心的,一旦彩票开卖,那海量的资金必然要通过钱庄来周转调运划拨,对汇丰钱庄来说,这次机会若能抓住,那可是展的大好时机,这样机遇岂能轻易错过。
眼珠一转,苏贞百里劝道:“上奏是一定要上奏的,只是却不急于一时,咱们不妨先在顺天府试卖几期,如有效果,再行上奏不迟,不过权限还是要收归朝廷。可以以户部的名义,先行文给各地方衙门,提前让他们签了凭押,到时候便是他们眼红也没办法了。职权已经收归朝廷了,若有人敢顶风做案,正好可以杀鸡敬候,不怕他们不遵行”。雍亲王想了想,点头道:“成,就按照你说的办,你也不用回去了,咱爷俩连夜赶工,你把博彩戏....彩票的章程先写出来,我们合计一下,看看有没有疏漏之处,然后我连夜批了。明天一早到了户部便将执牌给你,另外户部选调哪些人听用,我也连夜列个单子出来,到时候咱们一起确认一下,便开始实施”。
苏贞百里看着干劲十足的雍亲王,实在是欲哭无泪,我是来定亲的,不是来干苦力的啊!咋就被岳父抓了壮丁了呢?知道现在不是抱怨的时候的,只能沉下来心里,将彩票的诸多事宜细细写了出来,另外便是差遣随从回侯府拿些换洗的衣物,不然一身酒气熏着,脑子都要晕掉了。苏贞百里一边回忆,一遍书写,直到半夜方才写完,粗略数数,这份《大清福利彩票试行诸条例》竟有一万三千余字,除了后世一些现成的规则外,苏贞百里还结合时下具体情况,补充完善了各项监督办法,后来雍亲王和十三贝勒又依着《大清律》,补充了惩处细则等,这才算定稿。三人用热毛巾敷过面,用过夜宵,苏贞百里也不假他人手,自己又将条例誊抄了一遍,那边雍亲王与四阿哥则仔细斟酌着上奏的折子,待到鸡叫时分,才将诸事忙忙完。
事毕,苏贞百里也不再多呆,自顾自的回了侯府,十三贝勒本就没有差事,也是径直回了家。雍亲王则拿着章程,急匆匆去了户部,先让人通知了满汉两位尚书,又将休沐在家的两位侍郎叫来,几人一起上衣,这便算是开了个内部会议。因牵扯有些大,又是只打算在京城一带先试行,雍亲王也不好讲的太过透彻,便有意将此事说的轻描淡写些。两位尚书中,满尚书沙葛尔拉巴年近七十了,一贯不管部务,纯属凑数,汉尚书许魁原是八阿哥管理户部时候的旧将,前几个月因着亏钱国库银子被降两级留用,这会子正忙着上下的跑门路,打算挪地方呢,对部的诸事也是睁一只眼闭一只眼。剩下的两位满侍郎与两位汉侍郎,对此事虽有些疑问,却也不敢轻易质疑亲王的决定,何况素日里本就对雍亲王心里怵,又见这位王爷正在兴头上,实在不愿触他的霉头,且两位尚书大人也没有啥意见,索性顺着大流走,也在章程上签了字画了押,此事便算通过了。雍亲王一见此事如此顺利通过,便趁热打铁,又出了一份户部谕令往各省,谕令各省巡抚总督,藩司,臬台衙门,未经户部批准不得私下开设福利彩票诸业务,违令者以重罪论处。
两位尚书见了这份谕令,觉得雍亲王有些过于小题大做了。但章程都签字画押了,这份户部的谕令说起了也只是走个程序,不好不签,若让雍亲王这个冷面阎王心里记恨上了,可不是闹着玩的,也只好捏着鼻子签了。几位户部侍郎见两位大佬签了字,也只得跟着画了押。雍亲王见两事情都顺利成行,面上嘿嘿一笑,心算放下一半,才拱手致谢,让众人散了。退到后堂,雍亲王即刻招来户部的几位郎官主事,先将谕令出示后,命人赶紧誊抄出来,出六百里极递,务必尽快送达诸省总督巡抚,藩司,臬台衙门手里,竟是一刻也不愿耽搁了。
一番折腾后,诸事完毕,时间已然过午了。用过午饭,小憩一会,雍亲王便命人自国库中提出三万两银子,由库兵压着送到了汇丰银行那里,作为彩票试点的启动资金。随即按照昨日拟好的名单,从户部所辖的各房各库中,抽调出两百名识字的笔帖式或小吏,以备听用。至于福利彩票的执牌,自有下面的属官给及时的办好了,那里需要王爷亲自去办的?一天过去,这才算将事情捋顺,剩下的便是静等苏贞百里那边的进度了。
年轻人觉多,苏贞百里昨儿熬了一夜,回到府里倒头边睡,直到下午日头偏西,方才醒来。略一梳洗,便将彩票的事情告诉了阿克敦和嫂子,两人听了一脸懵然,苏贞百里见了,索性不在解释。让嫂子将辛夷和管着府外生意的管家叫到自己房里,命二人去牙行,务必在京城各处找一些面积不大,但是临街的店铺,所有租金费用等尽快谈妥,到时候会有户部的人出面,将这些铺子统一租下来,作为门店使用。两人听了,领命而去,苏贞百里则提笔画起门店的装修设计图纸来,这种门店装修倒也简单,关键是人流要多,最好是靠近居民区,这样才能吸引人们反复购买,生意才能做的长长久久。
辛夷与管家行动非常迅,到晚上掌灯时分,辛夷便拿着厚厚的一摞契约书回来,以供苏贞百里挑选。事关自家岳父,苏贞百里也不得不用心操办,匆匆用过晚饭,便在书房点了十几盏灯,将室内照的透亮,又取过一张京师的地图,对照着契约书上的位置,将店铺位置都一一标记出来。遇到合适的,便将该店铺的契约挑出来记录,以作备用。连带着辛夷在内,两个人忙活了一晚上,终于选出了六十三处合适的铺面,基本能覆盖整个京城,保证方圆二里之内都能有一家店铺覆盖,粗略一算,这些店铺的租金,一年下来也得一万两三千银子,好在面积都不大,平均下来不算高。
看着天色还未透亮,苏贞百里和衣而卧,先睡了各囫囵觉。辛夷却没这福气,拿着选出的店铺契约匆匆而去,昨个儿户部的银子便到了汇丰的账上,她得去提银子,然后去签租房合约,估计这一天也不得闲了。苏贞百里醒来,已是午时,梳洗一下,吃过饭,便将画好的装修图交给府里的管家,让他召集工匠,准备砖瓦木等,并先行进行工程估价,以便工程能及时开工。下午又去了趟用亲王府,准备将诸事的进展给自家岳父详细说了一遍。原本苏贞百里是要去户部的,后来略一思量,自己虽是举人,却无官身,若去了户部给自家岳父汇报进展,难免落人口舌,索性转道去了用亲王府。他是定了名份的王府姑爷,到了王府,下人自然不敢怠慢,直接领着他进了雍亲王的书房,又上了香茗,几个下人站在门外随时伺候着,苏贞百里见了也不在意。
直到快掌灯时分,雍亲王才回了府,就听下人禀报说苏贞百里到了,一直在书房等着呢。心知事情有了进展,换下朝服,穿了身家常的绸服便进了书房。苏贞百里笑着要行礼,却被拦住了,雍亲王摆手说道:“行了,也不是外人,没必要拘泥这些”,他说他的,苏贞百里却不能不识数,规规矩矩的行了晚辈礼,再起身的时候,便见雍亲王一脸满意的看着自己,不禁暗送了一口气。
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