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第13章（第1页）

第13章

此次内阁会议商讨的是整备靖边的防御政策，主要是后勤物资供应的解决方案。

可没想到说着说着皇帝就开腔历数铁勒犯边的种种暴行来了......

听到这番话，杨景松和郭守廉都有些跃跃欲试！

他们年轻时曾经追随太祖武帝参加过北伐，但那时还只是初出茅庐的毛头小子，在军中的位阶也不高，并没有立下多少战功。

虽然凭着父辈留下的余荫，他们这一代的将领逐渐走上了高位，但作为军人哪一个不想沙场建功？

尤其是北征铁勒汗国，那可是每一位大楚武人的宿仇死敌啊！

但是以范文廷为首的文官们听到皇帝这杀气腾腾的话，每个字都让他们心惊肉跳。

所以，没等周弘说完，范文廷立刻抢先一步劝道：“陛下，以今日大楚之国力军力，自保虽有余力，但切不可贸然兴兵征伐啊！”

“是啊！陛下，国虽大好战必亡......”

李琛也紧跟着范文廷的话又开始唠叨了。

周弘淡然一笑道：“太师，诸公，朕何时说要兴兵北伐？朕只是觉得朝廷若是决心抵御外侮，民心士气皆可为我所用！朕想下旨准许燕云十六州民间兴办团练......”

韩庭鹤所提之“三难”，江南水患和整备靖边包括支援铁勒，所虑者无非是钱粮物资不足。

但是要真正防御铁勒入关劫掠，仅仅依靠修筑防御工事和补充边军物资粮饷，事实上是不够的！

毕竟大楚与铁勒汗国，敌强我弱的局面并未得到根本性的扭转，仅靠边军守备很难做到御敌于国门之外。

一旦萨阿古放弃攻击拔都直接进攻大楚，袭扰劫掠燕云十六州的北境州县，大楚必定是防不胜防。

但是萧锋既然和李正淳打了赌，不动用国库财政就解决三难，办法也只有一个！

还是要从民间挖掘潜力！

“兴办团练？！陛下，不可啊......”

所谓“团练”，即于正规军之外就地选取丁壮，加以训练的地主武装组织，亦称“乡兵”。

北方民风彪悍，而且还面临着草原游牧民族的威胁，所以从前朝大魏时，各地方豪强就纠结民壮自保。

尤其是大梁魏朝末期，天下大乱之时，世家门阀纷纷组织私人武装，有人是为了护卫乡里，有人则是为了割据称霸。

后来陇西魏氏兴起，在秦国故都咸阳建立了新朝，为了笼络各大世家，给予各家私兵以“团练”的名义，从而坐稳了天下。

但是由于乡兵团练都是各地的地主私人组建的武装，即便给予了正式的名分，也难免有豪强地主借团练武装事实割据的情况发生。

为了巩固朝廷的中央集权，允许地方兴办团练的政策也时而放宽时而禁止。

尤其是在王朝统治基础不稳的时候，地方上往往私自组建团练的很多，而朝廷在这种时候对团练武装一般都会严厉查禁，一经发现动用官军予以剿灭。

所以，事实上到了洛阳魏朝统治时期，“团练”已经基本和“叛军”、“土匪”等而视之了。

尤其是太祖武帝建立大楚之后，给予九大世家开国公的封爵，允许世袭罔替。

以此作为交换，收编了各家组建的私兵团练，而且明确了禁止地方私办团练的旨意，这是早就写在《皇明祖训》中的！

也正是因为这个原因，当周弘提议要开禁团练的时候，范文廷等文臣，包括两位武将都纷纷表示反对！

这回文武双方的意见倒是很难得的统一了。

“朕所提议的团练与前例不可等同！命各州牧守于地方选拔民壮，编入团练，按户籍设保甲，十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保......”

萧锋给周弘出的《团练保甲法》，事实上是参照了清末曾国藩编练湘军的方法，以地方保甲制为基础编组的民兵武装。

但是为了避免地方武装被门阀世家掌控，又结合了一些现代民兵预备役的做法。

“保有保正，甲、牌各有长，合二三保或数保为一团。各户出丁，平时训练，有事出战......”

周弘详细解说《团练保甲法》的时候，别说她老师范文廷了，就算是杨景松和郭守廉两位老将都感到有些不可思议。

陛下何时熟知兵事？

这条条框框刚听到的时候并不觉得有什么特别的，但把所有的细则结合起来，仔细一想......竟然严丝合缝毫无破绽！

最令人叫绝的是，团练保甲法设立了诸如团练使、副使、巡防使、保民官之类的“虚官”。

表面上看，各地的团练武装都是有地方乡绅筹资兴办的，而且按出资额度多少，给予了相应的位置，但是这些位置有品级、无俸禄，更没有实际的职责。

完全就是个空头官衔，说白了就是让这些土财主花钱买个官衔，平时在乡里县里有“体面”，仅此而已！

“各州乡兵团练，每年冬夏两季，征调轮训，由各州牧守领军，州府折冲都尉统领，从边军选调将领参训......训练优异者候补正兵！”

按照后世民兵预备役的编练方法，在农闲时节短期轮训，优中选优打乱重新编组，既可以防止团练形成实际武装集团的风险，又可以获得充足的后备兵员。

随后范文廷和杨景松等文武官员，循着“周弘的思路”又提出了一些查漏补缺的建议，很快就形成了统一的意见。

“萧锋！你是不知道，今天范太师和武威侯他们，听了《盐引开中法》和《团练保甲法》之后都说朕之睿智，可比太祖爷爷呢！”

回到紫宸殿后，周弘喜不自禁的向萧锋说起了内阁议政的情况，说到文武重臣对自己的钦佩和敬仰时，她那种难以抑制的喜悦都写在脸上了。

但是，萧锋脸上的表情却有些怪异，不但对周弘的喜悦没有任何反应，反而偷偷的眼角往她的身后瞟着......

“呵呵！现在确实是出息了！都能和你太祖爷爷相提并论了？是不是什么时候连我这个当娘的都要比下去了？”