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第77章 户籍之策（第1页）

第92章77—户籍之策

就在昭关城破的时候，熊槐方行至西阳。

这一路上，他没有过多的去想此战该怎么打，他对自己的身份有清楚的认知，他就是来镇场子的，打仗，还是不要微操的好。毕竟那高粱河驴车车神还有后面的蒋委员长的例子在那摆着。车神是跟着赵大打天下的，蒋委员长好歹还在军校教过书，熊槐顶多就是看看军事书籍，军校的门槛都没踏进去，连委员长和车臣都不如，他可不想提前拿到车神这个称号。

在这路上，他想的是则是楚国接下来该怎么变。

在中国古代，人口就代表着生产力，无论是外出打仗还是家中劳作，都离不开人口。

所以，变法，先要变得就是这个人口。

当下，楚国对于人口管控极为宽松，奴隶甚至都不会纳入户籍。这意味着，楚国中央掌握的户籍数量，肯定远远少于楚国实际的户籍数量。

都说楚国有一千多万人口，但是，具体多少？史书没有说，朝臣不知道，他熊槐更是一无所知。

不能够掌握本国确切的户籍数量，那么就不能根据户籍数量人口数量确定相应的政策，同时熊槐也不能对楚国的上限和下限做一个准确的判断，连上限和下限都没有准确的判断，何谈以后的变法？别的不说，就连熊槐之前得出来的楚国三十万常备军上限，也是建立在楚国有一千万人这个猜测上面。

既然要对楚国户籍人口下手，第一步，就得清查出楚国到底有多少人，多少青壮。

同时，楚国国情不同于其他国家，楚国有着数量庞大的奴隶，并且这些奴隶不是归属于国家，而且封君。换句话说，这些奴隶就是封君贵族的私人财产。

若是强行清查户口，可能会引起封君贵族的反弹。

所以，对于清查户口这个事，不能太过强硬，必须对封君贵族软硬兼施，同时，也得明里暗里两头并进。

熊槐第一个想到的办法就是：对于不隶属于封君的百姓，也就是楚国直辖的百姓，统一进行户籍记录。当然，若是强制进行，阻力肯定很大，所以熊槐准备对在籍的土地进行分地，统过土地来诱惑百姓们主动去记录户籍。

当然，这样一来还有一个好处。百姓有了田地，就有了一份稳定的收入来源，不说日子过的好，起码过得下去。那么就不会去流亡，当流民到处要饭。更不会去当土匪。简单来说，就是利用土地把百姓束缚住，让他们成为楚国稳定的税收来源。

那么对于中央所掌握的奴隶，就不能跟百姓一样分地。身份地位放在这，地位低的跟地位高一等的获得同样的利益，地位高一等怎么能服气？

对此，熊槐的打算是，先以出租的形式将田分给在籍奴隶。如果奴隶耕种三年，并且按时上缴赋税，那么就可以脱离奴籍。只要脱离了奴籍，成了户籍，熊槐又可以将土地分配给这些奴隶。反正，楚国地大，够分。江南那片还没人耕种，虽然产量可能不如江北，但是，只要开垦的数量多，那么总体产量也是可观的。

中央的好办，封君贵族手上那些可就不好办了。

能混上个封君贵族当，那八成也是个人精。若是跟中央直辖百姓一样清查户籍，这些人精又怎么能不明白熊槐的心思？所以对于这些封君贵族，必须要软硬兼施，胡萝卜加大棒。

在这里，熊槐陷入了犹豫，这件事，要想在封君贵族手里调查到他们的户籍，看似容易，确实很难。

只要他们报上来的户籍越少，那么他们所需要缴纳的赋税就会变少。收上来的多，交上去的少，一加一减，能从中渔利不少。他们岂能不知道这个道理？他们肯定不会乖乖的把户籍交上去。

熊槐最开始是想用下一个法令，让封君上报人口，按照人口数量分配封君的封地。

但是，思索再三，熊槐还是放弃了这个想法。

先，如同刚刚说的，封君不是傻子，上报人口就能领封地？封君不会把熊槐当傻子，这不摆明了另有所图。明眼人一眼就能看出来，熊槐就是冲着人口去的。

再者，封君把自己掌握的户口人数都报上去了换了点地，那相应的赋税也要提高，但是他没有多余人口来开这些土地，交的多了收的少了，又岂能愿意？

最后，熊槐不想再分地给封君了。也没有太多土地能分了。富庶之地已经划分完，江南那块狗看了都摇头的土地，封君更不可能看得上。

所以，即便是熊槐想推行下去，也断无可能。

既然不能用土地来利诱封君，又不能强行还能有什么办法呢？

忽的，熊槐脑子里闪过一条奸计。

既然无法自上而下通过封君的嘴巴来获取户籍人口，那么是否可以通过自下而上的方式来获取户籍人口？

简单来说，分为几步。

先，给中央所掌控的百姓分大量利益，那些被封君压迫的百姓肯定会眼馋，一旦眼馋，就会心生脱离封君的心思。这样一来，熊槐就能够掌握封君治下百姓的心，让百姓向往回归到中央的统治之下。

而后，下达命令，借战乱、洪灾之名义，提高对封君的赋税。当然，封君肯定不会良心现主动提交这笔钱，这笔钱最终还是会转移到百姓的肩膀上。但是，百姓知道是上面要加赋税的么？不，他不知道，他不认得字。他只知道自己是归封君，那对这赋税的仇恨，必然会转到封君的头上。当然，封君们肯定会引导舆论转移到熊槐头上。这个时候，熊槐的第一步就起了作用，隶属于中央的百姓有一堆好处，那熊槐可能会我们这些老百姓下狠手么？肯定不会，所以，封君更加成了众矢之的。

当然，其中肯定需要一些舆论引导。这个时候，公子甲的皇城司就可以上场了。皇城司展了三四个月，虽然没有普及全国，但是郢都周边宛城、上蔡、江夏等地随着上级官员调动，已经被皇城司渗透的差不多了，所以对于舆论引导这个事情，熊槐很是放心。

一旦百姓承受不住封君的高压，那么八成会离开封君，也就是成了流民。这个时候，熊槐就可以通过颁布有利于流民的政策来吸纳这些人。

不用上报人数，直接釜底抽薪，把封君的生产力尽数吸纳。如此一来，中央实力大增，封君实力缩小。即便是到了兵戈相见的那一步，熊槐也不虚。

当然，这对封君下面的那些百姓会很残忍。

但是，熊槐不得不这样做。

苦一苦百姓，骂名我来担！

事不宜迟，想完这些后熊槐立刻记录下来，快马送回郢都，交由昭睢、上官大夫二人查看，并且让他们做补充。

当然，在江夏的屈原熊槐也没忘记，也写了一份送给他。

（本章完）