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第84章 年度预算与军费（第1页）

“郑芝龙欺辱我等太甚，背信弃义小人也！如此小人怎配占据富饶的南方航线？南方富饶的市场自然是有德者而居之，定海人有义务和责任维护南方的贸易秩序......”

议会大厅内，陈昊慷慨陈词，讲述着郑芝龙势力集团是如何欺辱定海人的事实，并且语气激昂的要求议会立刻批准总理府对郑芝龙势力集团的宣战，同意海军即将开展的大规模海上军事行动。

“陈总理，你如何能够保证我们能够获得胜利呢？要知道我定海就是以海立国，海军胜败是不容有差错的，一旦海军出现损失，那我们本土可就没有安全保证可言了！”

“我相信我们的海军舰队完全有实力战胜郑芝龙集团，我们拥有专业的军舰，而我们的敌人郑芝龙集团其实就是一群海岛势力，他们无论是船舶航和武备都比不过我们的专业军舰，甚至比不过我们武装运输船！”

有对海战比较行家的议员问道：“可是您丝毫不提郑芝龙集团麾下的船比我们更多，人也比我更多，如果换做是我指挥郑芝龙麾下的船队，我会避而不战，利用数量优势和我们的舰队打消耗战。

长此以往会严重影响我们定海本土的对外贸易，毕竟谁都不想一出海就遇到海盗船！”

陈昊清了清嗓子，咳嗽道：“咳咳！请注意，逃避是解决不了任何问题的，好战必亡，但忘战必危！现在敌人已经把我们的南方航线切断了，难道诸位就眼睁睁的看着郑氏集团垄断者福建两广沿岸的港口和航线么？

江西的瓷器、湖广的粮食、两广的丝绸、铁器、木材、药材..........这些可都是广阔无边的市场以及利润来源，郑芝龙每年靠卖旗子能够年入上千万两银子，这是何等恐怖的收入，难道我们就只能眼睁睁的看着么？”

巨大的利益被陈昊抛了出来，所有人听到之后都是脸色涨红，正所谓黑眼珠子见不得白花花的银子，是呀，郑氏集团凭什么能够掌握如此巨大的利益？

“可是军费该怎么办？去年的亏空也太大了，今年还估计北方也还得打，现在又加上海战，这么消耗，国库能扛得住么？”

依然还是有人在担忧越来越离谱的军费开支，去年为了支撑在北方的军事行动，定海全年度军费开支达到了恐怖的三百二十万两银子，这笔钱占到了去年财政预算的一半以上，今年还这么打，国库就算是有金山银海那也扛不起呐。

陈昊再度拿出了借债打仗的老法子，申请议会批准五百万两银子的战争债券行提案，议会内部的激进派议员举双手赞成，但保守派议员还是有些不想冒险，多方磋商之下，战争债券的额度被压缩到了三百五十万两银子，利息定为百分之四点五，五年期偿付。

批准完了新年度战争债券行之后，议会内部也顺理成章了通过了对郑氏集团宣战的议案，授权海军开始出动打击郑氏集团。

搞定了对外战争的事情之后，今年总理府的财政预算规划也被呈交议会公开讨论了，1639年也就是共和二年的定海共和国的全年进出口总额突破了两千万两白银额度，财政收入也高达五百三十多万两银子，但全都被花光了。

今年总理府提出的财政总预算高达七百万以上，其中过一半的预算都会投入到军费以及对登莱总督区的财政拨款，本土的用度开支都被控制在了与往年差不多的水平。

七百多万财政预算，然后再算上特别行的三百五十万债券，今年共和三年的财政预算额度高达一千一百多万两银子，这笔钱可不是一个小数目，哪怕就是明帝国也不一定有这么多钱花出去，但定海就是有。

谈到钱的事情，议会大厅立马又吵成了一锅粥，很多议员都对大把银子投入北方领土而感到不满，他们都是南方人，现在议会里面也没有北方出身的议员，所以大家都对如此高额度的投资北方感到担忧。

在这之前，定海人已经在去年对登莱地区投入了如此之多的资金和资源，着实让议员们感到肉疼，可要是直接终端放弃那也不现实，一旦放弃了，那就意味着之前那些投入都是无法挽回的成本啊！每一分钱都像是掉进了无底洞一般，没有带来丝毫的回报。所有的努力似乎都白费了，让人感到无比的沮丧和失望，所以无论如何现在都必须撑下去了。

议会内部分歧很大，不是不愿意投入，而是不想投入太多了，对此陈昊也只能是晓之以情动之以理，不断劝说议会，但议会还是砍掉了不少的对北方财政拨款预算，这也是合理的妥协，陈昊也只能认可。

共和三年的财政预算审核进行的磕磕绊绊，现在的定海就如同一艘在波涛汹涌大海中艰难前行的船只，每一步走出去之后谁都无法预料会产生怎样的后果，预算就是推动定海这艘大船前进的风力，谁都知道必须要有风才能前进，可风该吹多大，往哪个方向吹，大家的看法可就完全不一样了。

议会大厅内弥漫着紧张的氛围，议员们面色严肃的互相争论着，目光时不时的看向桌上总理府出具的厚厚的文件和复杂的数据报表。

现在的定海议会可不像以前那么漫不经心了，这些年议员们已经完全理解了议会的作用和意义，他们深知像年度财政预算审核这种大事可不是儿戏，这不止关系到国家未来经济的展方向以及民生福祉，更和每一位在场的议员都有密切的利益纠葛，谁都希望政府的财政预算向自己的利益领域倾斜。

争论到最后，大家还是以利益妥协收场了，雨露均沾有好处大家一块分，这也是陈昊长久以来提倡的政治准则。

共和三年（164o）财政预算审核通过之后，议长戴行知神态肃穆的在文件上签字，然后盖上了议会通过的大印。

很快第二天，舟山时报以及总理府官报等等报社就将本年度的预算规划刊登在了头版头条，一如既往地，这些报纸被商人们疯抢，甚至连大明驻定海使馆的明朝官员们也抢了不少报纸，立刻用快船运抵大6，然后八百里加急送往南京和北京城。

海峡对岸的大6也第一时间收到了消息，开始研究定海人今年的财政预算规划。

总额度一千一百五十七万两银子的财政预算，其中本土开支只占到了三百五十万两银子，分别投入基建维护、行政开支还有教育拨款，公共卫生这些领域，这是雷打不动的开支，今年本土如果按照实际数据来算的话，肯定是拿的比往年都要多的，但如果按照总预算占比来看的话，那就是比较少的了。

财政预算之中占比最大的就是军费开支，总额度高达四百万以上，彻底震惊两岸，没人知道定海人今年又要拿这笔钱砸死谁呀？

四百万两以上的军费开支，看着似乎非常多，但其实按照目前定海人军队规模来算其实一点也不多，6军主要分布三个地点，本土以及宁波府驻军大约五千人，其中绝大部分都是去年扩充的，登莱总督区也有一万两千人的部队，其中六千多人是陈昊去年带过去的混成旅，剩下的五千多人则都是登莱地区征召的新编军，济州岛垦殖区也有六千6军部队驻扎。

6军总人数高达两万人，相当大一部分新编部队都还缺少装备急需补充各类军备物资，四百多万军费之中6军只占百分之四十，也就是一百八十万左右，人员固定的薪资、伙食费就占了一百二十多万，这还是在6军要求多次涨薪被拒绝的前提下才只有这么多的。

现在一个定海6军的列兵薪水是五两银子每月，伙食费大约是一两半银子，这个薪资标准已经是很低了，很多官兵都有抱怨，定海本土的技术工人每月薪水能够拿到十几两银子，大匠的薪水更是动辄上百两的月薪，当兵的出生入死却只有这么点，确实有些低。

6军方面也只能在某些领域睁一只眼闭一只眼，比如战时缴获的战利品允许士兵藏私，搞出一些不是办法的办法，变相提高士兵收入。

有人可能会疑惑，明军和清军月薪二两不到也能打仗，为什么定海6军五两银子都还有怨言？这就是一分钱一分货的道理，定海6军作战不需要开拔费、不需要屠城鼓舞士气、更不需要靠什么督战队监军来插眼，一声令下就能够顶着敌人的杀伤冲锋。

定海火枪兵视死如归的线列步兵前进可不是光靠纪律和指挥官军刀就能维持，背后还有无底洞一般的军费投入呐。

就6军这一百八十万两银子按照两万人标准都是不够的，哪怕两万人全都是列兵，不作战只是日常的作训，那一年也需要一百五十万两银子的投入，更加别提还有军饷收入更好的军士和军官了。

两万人规模的6军部队每年至少需要二百万两银子的军费投入，但本土只可能给这么多了，剩下的缺口就得驻扎地自己想办法了。

陈昊今年打算将6军全部进行一次整编规划，本土所有部队整编为舟山旅，登莱总督区面积这么大而且与大6接壤，那里需要的兵力更多，就干脆整编出一个登莱步兵师，济州垦殖区那边给一个旅的番号也足够了，一师二旅的编制先凑活用着。

四百多万开支除去6军拿了一百八十万之外，剩下的两百四十多万军费就全给海军了，今年也必须轮到海军进行一次装备升级了，定海海军目前现在只有两只舰队，分别是本土舰队和北方舰队，本土舰队拥有十六艘专业军舰，其中包括四艘七百五十吨级森林级护卫舰和十二艘五百吨级花卉级炮舰。

北方舰队母港在济州岛上，他们拥有两艘森林级护卫舰和四艘花卉级炮舰。

伴随着现在定海人的基本盘越来越大了，这两支舰队的实力也有些跟不上了，急需要补充更多新鲜血液加入。

目前定海人已经最新研出了一款巡洋舰，排水量一千二百吨左右，能够装备七十五门舰炮，在顺风顺水的极限情况下可以飙到九节的航，当然那是最理想的情况，现实中基本上只能够有最大七节左右的航，巡航度在三节左右。

舟山军械厂还为这款军舰研了一百二十毫米舰载加农炮，威力比以往海军最大口径的一百一十五毫米舰炮更强大。

当然啦，一分钱一分货，如此强大的军舰，自然价格也是非常恐怖的，每艘巡洋舰包含火炮在内，给到海军手上正式服役的价格大约是每艘三十五万两银子，价格昂贵到了令人咋舌的地步，海军即使是分到了二百四十万的军费，那也买不了几艘。

二百四十万军费，刨除维持现有规模舰队的开支之外，剩下能给海军采购新舰的费用只有不到七十万，勉强可以买两艘巡洋舰。

定海人目前缺乏稳定的木材产地，建造军舰可不是建造民用船只，对于木材要求非常严苛，定海人目前能够获得最优质木材就是来自辽东的橡木和南洋地区的柚木，这些木材都是属于战略物资，采购价格很昂贵，并且买回来还需要多年的阴干之后进一步加工才能使用。

除了木材还有大型风帆制造也是成本极高的，千吨级以上军舰使用的风帆绳具可不是什么地摊货，动辄上百平米的帆布不但要求面积还更要求抗拉抗撕裂性能，相关的缆绳帆绳也是必须经过特殊工艺生产制造的。

船体内部大量的加固钢件也都是定制军用版本的，造价更加不便宜，再算上那些昂贵的新式12omm舰载加农炮，以及各种新技术成本。

船厂给出的三十五万一艘的价格，已经是非常良心的价格了，除非你海军不要质量好只要便宜，那船厂自然也可以拿出更便宜次货来，前提是你们海军有这个胆子驾驶次货军舰出海么？