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第422章 小饭桌上谈大事情（第1页）

赵维山是从基层一步步走上来的省部级官员，人生经历丰富，曾有过三次起落，最终登上人生巅峰。他出生于1931年，饱受战乱之苦。父亲是一位私塾先生，他从小接受的是正统国学教育。1949年参加革命工作，第二年加入中国共产党。他从一名县区普通秘书做起，历任副县长、县长、县委书记、行署专员、副省长、省长，最后官至省委书记。从政以来，无论官职大小，他都与人民群众保持着密切联系，因此十分欣赏秦月如深入基层、脚踏实地的工作作风。他生活简朴、平易近人，平时经常轻车简从下基层，与老百姓同吃同住同劳动，被人们亲切地称为“布衣书记”。这次，他亲自到双雄县来会亲家，也算是一次亲民行动吧！

酒过三巡，大家开始谈论一些民生问题。在这种非正式场合，大家也没把省委书记当外人，畅所欲言，表着各自的看法。他们从农民的纯收入谈到“三提五统”中乱摊派的问题；从计划生育谈到社会养老和未来劳动力匮乏的问题；从当前的教育现状谈到大学生毕业后就业难的问题，又从基层干部的工作作风谈到了腐败。

“三提五统”是村一级行政和乡镇政府向所属单位和农民合法征收行政事业费的简称。“三提”指的是村一级行政单位从农民生产收入中提取的，用于维持或扩大再生产、兴办公益事业和日常行政管理等三项开支的总称，通常被老百姓称为“提留”；“五统”指的是乡镇政府按照国家规定，向所属单位和农户收取的用于教育附加、计划生育、贫困优抚、民兵训练、乡村道路修建等民办公助事业的五类款项。这些款项由乡镇政府统一管理，统称为“五统”。这一举措可以追溯到上世纪五六十年代生产资料公有制时期，它为国家的工业化建设和社会主义建设做出了巨大贡献。可以说，没有亿万农民的付出和贡献，就没有我国的工业化建设，也就没有今天强大的工业体系。

改革开放以后，尤其是八十年代初，农村实行家庭联产承包责任制以来，农村的经济形势逐渐得到好转，“三提五统”的征收额度却逐年增加。一些乡镇和行政村除收取农业税、特产税和“三提五统”费用外，还巧立名目增设额外收费项目，导致农民负担日益加重。由于农民负担的不断加重，各种费用难以收取，乡镇需派工作组下乡与村干部一同催收，工作难度极大。部分包村干部工作态度粗暴，官僚作风严重，生活腐化堕落，吃拿卡要，挥霍无度，民愤极大。在老百姓心目中，这些包村干部的口碑极差，干群关系异常紧张。

我国于七十年代初期开始推行计划生育政策，八十年代初期将其定为基本国策并写入宪法。实行计划生育，有利于增加社会资本积累、减轻就业压力、缓解人地矛盾、优化资源配置、提高人口素质，确保家庭幸福和社会稳定。然而，低的生育率也导致了人口老龄化严重、家庭养老问题突出、劳动力资源匮乏等问题。计划生育政策本身并没有错，但在执行过程中过于僵化，一刀切，从而产生了一些弊端，其中养老问题较为突出。一对夫妻需要赡养四位老人，家庭负担沉重；同时，低生育率也导致劳动力资源减少、兵源减少，招工难、征兵难等问题将越来越突出。此外，在征收社会抚养费的过程中，一些地方出现了扒房揭瓦牵人牛等极端做法，甚至有类似“喝药不夺瓶，上吊不夺绳”这样的雷人口号，还有人说包村干部领着工作人员进村，就跟当年的日本鬼子进村差不多，搞得鸡飞狗跳。

大学生就业难的问题确实存在，原因是多方面的。关键是大学降低门槛扩招后，大学生数量增多，而拥有“屠龙之技”的大学生也越来越多，专业不对口、所学非所用的现象普遍存在，清华北大的学生也可能去送外卖。但是，如果将大学生毕业与失业简单地画上等号，是有失偏颇的。事实上，毕业后参加工作，被接纳与被拒绝、被肯定与被否定、被赞赏或被贬斥的几率几乎是相等的。所谓毕业即失业的说法，看到的只是个别现象，而非事物的本质。实际上，许多大学毕业生在社会生活的各个领域都取得了突出的成就。

“赵书记难道不想说两句吗？”见赵维山只听不说，耿老爷子笑着问道。赵维山笑着说：“今天我只带了两只耳朵和一双眼睛。”

“赵书记，你就别谦虚了。”张怀仁也笑着说道，“你是省领导，大家都想听听你的高见。你放心，今天这场合，咱们哪说哪了，既没人记录，也没人录音，保证翻不了旧账。”

“大家说的没什么错。有些话在家里能讲，出了门也能说，都是事实。关于农民的提留问题，中央三令五申要求减轻农民负担，恐怕还会出台政策和措施加以制止。乱摊派问题不仅在咱山河省存在，其他省份也存在。为什么会出现这种问题呢？我看主要有以下几个原因：一是要办的事情太多，到处都需要用钱，统筹资金明显不足；二是乡镇统筹的项目，如教育附加、贫困优抚、民兵训练、修路等，国家一再提高标准，如果不加收统筹费用，有些事情是无法办成的；三是资金监管不到位，领导干部公款吃喝、铺张浪费、贪污挪用等现象屡禁不止，导致资金没有用在正事上；四是一些家族势力大的村干部，横行乡里、巧立名目、敲诈勒索，致使各种收费项目多如牛毛。比如，为了加强监管力度，上级要求各乡镇成立专门的监督小组，但这些监督小组的工作也需要经费，乡镇统筹的资金里并没有此项开支，只好在提留里加收。这不监管还好，一监管又多收了一项监管费。这些问题在短时期内难以解决，但中央也在考虑各省市汇报的意见，已经有了一些对策，比如严格控制各地楼堂馆所的建设、规定各级领导的用车标准、拍卖某些领导干部标购买的豪车、禁止某些收费项目的继续征收、查处大吃大喝、贪污腐败行为、打击村匪路霸等，都是很有力的措施。相信在不久的将来，这些问题是能够得到解决的。我认为，只有取消农民提留和农业税，才能从根本上解决这一问题，但目前我们的国力还不够强大，国家许多方面的事情，还需要广大农民的大力支持，还不能彻底解决这一问题。取消农业税是国家的大政方针，只有中央才能做出决定，地方上根本无能为力。目前，中央已经开始派人在下面调研了，估计不久就会有结果。”

“计划生育是基本国策，大政方针是不可能改变的。因为人类可享用的自然资源是有限的，有些资源也是不可再生的，如煤炭、石油、天然气等矿产资源。地球上也不可能承载越来越多的人。根据我国目前的实际情况，计划生育政策可能会放宽一些。我个人认为，一对夫妻允许生两个甚至三个孩子，特殊情况下生第四胎也是可以的。至于个别计生干部在工作中存在的违法乱纪问题，已引起各级领导的高度重视，正在想办法着手解决。我们国家现在提倡依法治国，什么事情都要用法律这根准绳来衡量。如果计划生育工作中有人的做法是违法犯罪行为，是要追究法律责任的。像‘宁添一坟，不添一人’的提法显然是不合时宜的，如果在工作中逼出了人命是要追究法律责任的。”

众人听了赵维山的这番言论，纷纷点头表示赞同，心中不禁感叹，不愧是省委书记，理论水平确实非同一般。他能够透过现象看清本质，并提出解决问题的方法；还能从当前的社会现状分析出未来的展方向，尽管只是在酒桌上的闲谈，也能展现出这位老书记深入基层、了解实情、思维缜密的行事风格